根据市委统一部署，2022年11月9日至2022年12月9日，第十三届市委第一轮提级巡察第九巡察组对回龙镇党委进行了巡察。2023年3月1日，市委提级巡察组将巡察情况向回龙镇党委作了反馈，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的责任感使命感
在县委、县政府的正确领导下，县纪委监委、县委组织部以及县委巡察办的工作指导下，回龙镇党委坚持抓好巡察整改工作，结合学习贯彻党的二十大精神一体推进，扛牢政治责任、对照反馈意见、全面安排部署，推动巡察整改工作走深走实、见底见效。
（一）统一思想，迅速行动。市委巡察组反馈意见后，回龙镇党委高度重视，坚持把落实巡察反馈意见作为首要政务，动员全镇上下凝聚共识、形成合力抓整改。2023年3月1日，回龙镇党委书记组织召开党委扩大会议，专题讨论第十三届市委第一轮提级巡察反馈意见整改落实工作相关事宜，深入贯彻市委提级巡察意见反馈会议精神，统一思想、提高认识，凝聚起主动改、立即改、彻底改的共识；5月下旬，召开市委提级巡察反馈整改专题民主生活会，镇党委班子围绕巡视反馈问题，逐一对照检查，深刻剖析问题原因和思想根源，深入开展批评与自我批评，进一步夯实推进整改落实的思想基础。
（二）高位推进，压实责任。成立了由镇党委书记任组长的巡察反馈意见整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，设在党建工作办公室，负责巡察反馈整改日常工作，构建了“党委领导、分工负责、专班推进”的整改格局，确保整改工作部署到位、责任到位、落实到位。建立“每周两调度”督办机制，领导小组每周调度两次整改工作，并汇总整改进度，党委会定期听取整改工作进展汇报，研究解决困难问题，督办加快整改进度，扎实推进问题整改落地生根。
（三）多措并举，全力整改。坚持长短结合抓整改，结合问题性质和实际情况，对能够立行立改的问题，立即整改到位;对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题，制定整改措施，明确责任领导和整改时限，确保整改到位。坚持请示汇报抓整改，整改落实期间主动与上级部门进行沟通协商，在上级部门的指导下，及时有效地解决整改难点，有效提高整改效率。坚持结合业务抓整改，整改期间，各项工作取得实质进展，干部队伍建设、业务工作水平持续提升，问题整改转化为推进工作落实的效果得以充分体现。
（四）建章立制，标本兼治。坚持目标导向和问题导向，按照规范主体、规范行为、规范监督相统筹相协调的原则，统筹做好制度文件立、改工作。目前，针对巡察中发现的问题，修订完善《回龙镇工程项目审批制度》等27项规章制度，用制度巩固和扩大巡察整改成果，基本形成了相互衔接、相互配套的长效工作机制，确保巡察整改任务从严从实得到有效落实。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题，贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署有差距，学习意识需强化
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实，学习意识不强问题
整改情况：一是进一步强化理论武装，镇党委严格落实“第一议题”制度，各班子成员结合自身分管的业务与“第一议题”内容融会贯通，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、解决问题、推动工作。截至2023年8月底党委会落实“第一议题”44次。二是注重学用结合。制定《回龙镇党的二十大精神宣讲方案及计划》，开展多形式的学习贯彻党的二十大精神宣讲活动。三是突出成果转化。根据省委“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展大会的精神，制定《回龙镇“百县千镇万村高质量发展工程”实施方案》，加快构建回龙镇“东种南养西北工中服务”的发展布局。科学谋划《2023年回龙镇重点项目任务》，积极推进回龙镇特色产业经济带（乡村精品旅游带项目），培育壮大回龙“两茶”特色产业示范基地项目，统筹推进绿色生态、基础设施建设、民生福祉、乡村振兴等高质量发展。截至2023年8月底，回龙镇主要经济指标评分在全市30个中心镇考核中由年初第12名上升到第6名。
（二）意识形态工作重视不够，监督检查不严问题
整改情况：一是镇党委认真学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神，并列入党委理论学习中心组学习计划。二是制定《回龙镇落实意识形态工作责任制工作方案》，构建镇、村横向到边，纵向到底的意识形态工作网格化管理机制，提高班子成员对开展意识形态领域工作必要性的认识。2023以来共召开意识形态工作分析研判会议4次，对意识形态风险点进行研判。三是对官坪村村委大楼“不忘初心、牢记使命”标语进行更新整改，并不定期对全镇宣传阵地开展全面督促检查，共发现宣传阵地存在宣传栏内容陈旧、公益广告未更换等41个问题，目前已全部完成整改，宣传阵地建设得到有效规范。
（三）人居环境整治有弱项，落实上级决策部署有差距问题
1.针对人居环境整治工作力度不够问题
整改情况：一是开展清洁行动。2023年3月组织回龙社区、回龙村对生活污水直排街道进行清洁处理，清运堆放在回龙中心小学周边的砂石杂物、生活垃圾以及省道347线晋翔陶瓷河道垃圾，并不定期对上述路段巡查12次。自整改部署以来，上述情况再未发生。整改后墟镇面貌得到明显改善。二是开展生产生活污水排查。2023年3月对墟镇内17家生产经营主体进行排查，对发现问题的食家海鲜超市等4家商家下发了《责令改正通知书》，并先后对上述商家进行3次复查，4家商家均已完成整改，且未再出现排放生产生活污水情况，人居环境显著提升。三是开展交叉检查。组织各村（社区）于2023年4月和8月开展人居环境交叉检查，推动日常环境整治常态化，提高环保意识。
2.针对扬尘整治工作成效不明显问题
整改情况：一是分别于2023年3月和5月组织回龙社区、回龙道班、回龙村对s347线车站至墟镇路段的泥沙、落叶等杂物进行冲洗，有效控制扬尘产生。二是对全镇扬尘源头进行摸排，共发现8处泥土堆场，并登记形成摸排台账，同时要求场主以泥土浇水、车辆出场洗轮等方式控制车辆带泥上路，减少扬尘现象发生。三是制定《回龙镇综合行政执法队巡“两违”、“巡扬尘”、巡固废倾倒行为等巡查工作方案》和《回龙镇路域环境综合整治行动方案》，联合韶关市生态环境局新丰分局、县交通局等部门对易产生扬尘的路段、堆场进行不定期巡查，并形成巡查台账。截至2023年8月底，共巡查55次，对污染路面扬尘的主体个人立案行政处罚查处1宗，现场扬尘主体制止4次，口头警告4次。四是科学谋划绿美回龙工程和回龙镇来石村主干道沿线人居环境整治提升项目工程，共投资60万余元，在韶新高速连接线回龙段、省道S347线回龙段等道路两边种植植被、花草，对堆土场进行围蔽，对道路进行扬尘整治，打造“畅、安、舒、美”的路域环境。
（四）履职不力，行政执法工作需加强问题
整改情况：一是对2021年至2022年检查文书进行自查自纠，共发现了文书使用复印件、未填写执法证编号、未标注检查为“回头看”及问题是否整改等5项问题，目前均完成整改。二是对鸿丰水泥厂的安全生产“回头看”中排查出的问题已督促其完成整改。三是邀请新丰县自然资源局及新丰县司法局对我镇执法人员进行工作指导，进一步提高执法人员业务水平，规范行政执法工作程序。确保严格执行《回龙镇应急管理行政执法日常检查监督制度》《回龙镇应急管理日常检查文书规范》，2023年以来在册检查共27次，切实提高了安全生产、消防安全检查能力和规范化水平。
第二方面问题，监管责任不落实，群众身边腐败问题和不正之风仍然存在
（一）民生问题关注不够，解决群众诉求有待加强问题
1.针对低保户退出机制落实不严问题
整改情况：一是对全镇245户低保户进行全面入户核查，取消1户不符合低保标准的人员，新增低保户8户，更新低保家庭信息92户，严格实行动态更新低保台账。二是由镇主要领导对分管领导进行约谈，对相关责任人进行批评教育，要求深入学习并严格执行《广东省最低生活保障家庭经济状况核对和生活状况评估认定法》和上级工作要求，严格落实退出机制。
2.针对群众诉求长期未得到解决问题
整改情况：一是重新铺设机耕路，新铺的机耕路扩大到2.5米宽，长19米，能更加方便农耕机械的通行。二是修建农田水利设施，解决灌溉难点。投资146.77万元，建设2.08公里的小型水利设施建设项目，现已完工并通水，水压充足，解决了井塘村耕种问题。三是对来石村、良洞村、锁洞村3个村急需修建农田水利设施建设，截止2023年8月底，修建水圳共2.3公里。
（二）财务管理不实，审核把关不严问题
1.针对执行政府采购制度不严问题
整改情况：一是组织学习《新丰县回龙镇人民政府采购管理规定》，树立责任意识，提高审核把关水平。二是按照采购制度严格执行采购审批流程，由申请部门规范填写《回龙镇政府采购审批表》，须经部门主要负责人审核后报分管领导和政府主要领导联合审批，且定期对智慧云平台的采购审批单进行整理归档，确保采购程序规范化。截止目前，在智慧云平台采购33次。
2.针对报账手续不规范问题
整改情况：一是镇财政所对各村（社区）报账情况进行排查，发现问题21个，现已完成整改。二是由镇党委书记对分管领导进行谈话提醒，并要求相关责任人作出书面检查。三是组织学习《广东省农村集体经济组织财务制度实施细则》《回龙镇人民政府报销细则》，全面审核报账材料，规范报账手续及流程，对不符合条件的材料一律退回，进一步提高报账能力；与村监督委员签订承诺书18份，充分发挥监督作用。
3.针对工会经费管理不严问题
整改情况：一是对未缴纳会费但享受工会待遇的会员进行补缴追缴会费。目前，机关工会会员均已严格按照文件要求收缴会费。二是召集工会经审小组成员、工会工作人员和部分部门负责人开展《工会会计制度》和经审等相关工会业务学习，提升工会经费管理水平。
4.针对未建立固定资产实物台账底数不清问题
整改情况：一是及时完成对未入账的1项固定资产补录工作。二是建立资产管理台账，全面梳理29个固定资产存放点，对应完善固定资产台账，增强资产底数准确性。三是印发实施《回龙镇人民政府固定资产管理制度》，着力提升固定资产管理水平，从规范固定资产的采购、验收、管理、处置等四个方面着手，定岗定责，使管理工作更加制度化、规范化、标准化。
（三）项目建设监管责任不落实，资金浪费等问题
1.针对合同编制不严谨问题
整改情况：一是成立由项目分管领导、部门负责人、司法所成员、驻镇律师组成的合同联审组对镇政府对外签订的合同、协议联合审查，目前，共对12个项目21份合同联审签订，有效提高合同编制的严谨性。二是制定并印发《回龙镇人民政府工程、项目合同联合审查方案》《回龙镇人民政府投资项目审批方案》，并组织干部职工学习项目管理及镇政府印发的实施方案，有效提高干部职工业务能力和合同内容规范性。
2.针对项目建设严重超期问题
整改情况：一是组织第三方有资质的检测公司对“139”工程进行竣工质量检测，检测结果为合格；业主组织县住建局、设计、监理、施工对“139”工程进行项目竣工验收，验收结果合格。二是对已实施的21个乡村振兴项目进行排查，截止8月底，20个项目如期完工，其中电商平台进入收尾阶段，已书面责令监理、施工进行整改，加快工程竣工验收。三是制定《回龙镇人民政府项目建设推进工作方案》，有效做到项目清单责任化。
3.针对未按规定选取项目第三方服务单位问题
整改情况：一是制定回龙镇工程项目招投标工作方案，规范工程管理程序。截止目前，全镇共开展13个工程项目建设，全部按规定从网上选取第三方服务单位。二是组织业务部门对招投标、财审、涉农小额建设工程项目等业务知识进行学习，提升项目工程管理水平。
4.针对项目资金审核不严问题
整改情况：一是针对未按规定下浮进行结算的工程项目，已追回多计工程款。二是由镇党委书记对相关责任领导进行约谈，并督促其加强对项目各个环节的监管，严格审核把关。三是组织干部职工开展项目管理、乡村振兴资金使用制度培训及相关法律法规学习，提高干部职工业务能力，加强项目资金监管，严格落实相关文件规定。截止2023年8月底，我镇实施的21个驻镇帮镇扶村项目均严格按规定进行结算。
第三方面问题，主体责任不落实，基层党组织虚化弱化
（一）党建工作不实，责任有待加强问题
整改情况：一是严格落实。镇党委专题研究全面从严治党工作1次、党建工作2次，认真检视近期党建工作存在问题，研究部署下一步抓党建落实的有效措施。二是积极开展下村志愿服务春耕、座谈会等多形式的主题党日活动,并严格落实定期开展主题党日活动、季度讲党课的“三会一课”制度。截至目前，全镇18个村（社区）共开展144次主题党日活动。三是强化党建引领。2023年以来，我镇多项党建工作均取得阶段性成果，7月成功举办全县党建促乡村振兴现场会，以“1341”工作方法为抓手，逐步实现镇村两级党群服务中心标准化规范化建设；回龙镇“党支部 合作社 农户”模式登上国家级报刊；通过“四个聚焦”，在全县率先实现村（居）民小组党组织“双覆盖”，全面促进高质量党建推动高质量发展“五强五优”十大行动落地落实。
（二）发展党员不规范问题
整改情况：一是对近年的党员资料进行审查，通过查阅党员档案、查看会议记录、与党支部负责人谈话、核查原始资料等方式核实发展党员程序，完善党员档案台账和党费收缴台账，规范党员档案管理。二是由镇党委书记对分管领导进行约谈，督促其对自身“一岗双责”落实情况进行深刻剖析，进一步抓好分管部门发展党员工作；对相关负责人进行批评教育，认真查找存在的问题，避免类似问题再次发生。三是严把党员入口关，严格执行党员发展程序。组织党务工作者对《中国共产党发展党员工作细则》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等文件进行学习，全面提高各支部党务工作者的综合能力素质。
（三）支部换届选举不规范问题
整改情况：一是对反馈选举不规范的支部进行选举程序倒查，
确认该党支部未落实换届选举主要程序，经党委会讨论，责令该党支部进行重新选举。二是规范流程。组织班子成员开展《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党基层组织选举工作条例》的学习，提升业务能力。三是严肃整改。对分管领导进行约谈，并对相关负责人进行批评教育，提高思想认识，避免类似问题再次发生。
（四）针对党管干部原则不落实，干部选拔任用不规范问题
整改情况：一是核实相关情况，并将相关资料进行全面整理归档，切实做到严格按原则、按制度、按程序选拔，充分发挥选人用人工作的正向激励作用。二是对时任分管领导进行发函提醒，对现任分管领导进行提醒谈话，要求其严格按照流程执行干部选拔任用和回避制度工作，确保考察程序的规范性和资料的完整性。三是对管理干部选拔任用工作流程进行梳理，组织组织干事学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《新丰县机关事业单位股级干部选拔任用管理暂行规定（试行）》《公务员回避规定》和《事业单位人事管理回避规定》等文件政策，规范选人用人程序和纪实。
（五）村（社区）“两委”干部队伍老化、学历较低问题
整改情况：一是培养后备干部。2023年4月全面摸排村（社区）“两委”干部年龄情况及各村（社区）后备干部人选，共摸排出后备干部55名，同时制定后备干部培训方案，鼓励引导全镇大专学历以下的村（社区）“两委”干部、“青苗”培养工程后备干部报读学历提升班，逐步提升学历。二是制订后备干部跟班学习计划，并开展2期培训，提高后备干部的基层工作能力。自部署整改以来，先后安排20名后备干部到镇政府跟班学习。三是开展届中分析。2023年7月至8月开展村“两委”干部队伍届中分析，下一步将按照上级要求对超龄人员进行更换。
第四方面，落实巡察整改不到位
1.针对撂荒地整治不彻底问题
整改情况：一是督导来石村经营主体把种植的茶叶移栽到非耕地上种植，现已将30亩永久基本农田全部种上玉米，并完成收割。二是推动撂荒耕地整治和土地流转。积极引导村“两委”干部和农户开展土地流转工作，提高土地利用效益。今年1月以来，全镇完成新增174亩撂荒耕地复耕复种，并已通过土地流转全部用于种植水稻；新增非撂荒耕地流转340亩全部用于种植水稻。三是建立长效机制。组织镇干部逐村进行撂荒地整治政策和法律法规宣传，同时强化对耕地保护的巡查力度，确保不新增撂荒耕地。截止目前，累计巡查17次，发放宣传单500多份，有效遏制耕地“非粮化”“非农化”现象。
2.针对空编多、临聘人员多问题
整改情况：一是分析研判。2023年4月制定回龙镇2023年各类编制情况报告，根据报告对干部职工队伍在编情况进行分析，积极谋划2024年公务员和事业编的招录申报工作。二是对不符合的临聘人员进行清理，合理安排在编人员工作。
第五方面问题，镇纪委履行监管责任不力
（一）制度执行不严，违反中央八项规定精神问题时有发生问题
整改情况：一是由镇纪委对违反中央八项规定精神的核查，根据核查结果由镇纪检部门依规依纪依法给予处分。二是严格实行定量审批。修订完善《回龙镇公务接待管理制度》《新丰县回龙镇人民政府费用报销细则》，并组织开展公务接待业务、公务用车制度的学习，细化工作流程，规范公车使用管理，实行“五单合一”，确保账务规范、清晰、完整，提高公务接待管理水平。
（二）党风廉政教育不实，干部违纪问题时有发生问题
整改情况：一是镇党委书记带头落实党风廉政建设第一责任人责任，为全镇干部讲廉政党课，强化镇干部职工的廉政意识。二是严格落实谈心谈话机制。由镇党委书记对班子成员开展谈心谈话，督促班子成员履行好监管职责，发现倾向性、矛头性问题及时谈话提醒，层层压实“一岗双责”。自部署整改以来，镇领导班子严格开展谈话提醒65次，进一步加强队伍思想政治建设，切实改进作风。三是结合实际开展党风廉政教育。2023年4月，回龙镇结合2020年以来党员受处分情况和近期乡村振兴领域不正之风和腐败问题典型案例，开展身边事教育身边人，强化镇干部职工的廉政意识。组织党员干部签订承诺书600多份，约束党员、干部遵纪守法，不断加强纪律作风建设。
（三）监管不力，村干部违反工作纪律多发问题
整改情况：一是对巡察期间违反工作纪律的3名村干部由镇纪委依规依纪依法进行处理。二是由镇主要领导对驻村领导进行谈话提醒，并要求其落实镇驻村领导责任，加强对村干部纪律监管和业务指导。三是加强监督检查。对镇村干部落实考勤、值班、工作、请销假等情况开展监督检查40次，发现并整改问题7个，通报批评干部7人。
三、下一步计划
回龙镇委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，认真落实市委关于巡察整改工作的要求，持续用力做好巡视整改“后半篇”文章，跑出回龙镇镇域经济高质量发展“加速度”。
（一）强化理论武装，增强政治定力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用。团结引领广大党员干部职工切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的重大决策部署看齐。
（二）强化管党治党的政治担当，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。深入贯彻落实好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规制度，把落实全面从严治党主体责任作为重大的政治任务，并始终放在首要位置。镇党委书记切实履行全面从严治党第一责任人职责,全面负责党风廉政建设和反腐败工作，镇领导班子成员严格履行“一岗双责”制度，把巡察整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。
（三）建立健全长效机制，巩固扩大整改成果。镇党委将继续坚持以巡察工作促改革、促发展、促稳定的原则，把整改工作与镇中心工作相结合，在抓好整改的同时，更加注重标本兼治，更加注重制度建设，着力通过制度建设规范工作，促进工作。同时加强整改成果的总结和运用，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，让巡察整改成果变为我镇社会事业发展的助推器，全面落实中央、省、市、县重大决策部署，坚持制药业当家，扎实推进“百县千镇万村高质量发展工程”，加快绿美广东建设，为韶关市经济社会高质量发展贡献一份回龙力量！
欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时与我们反映。联系方式：2011-73594030；电子邮箱：knlegggeplav@qq.com；信箱地址：西藏自治区阿里地区日土县东汝乡；邮政编码：511190。
中共新丰县回龙镇委员会
2011-05-02日
