根据市委巡察工作统一部署，2011-05-05日至12月9日，市委第九提级巡察组对中共新丰县马头镇委员会开展了提级巡察。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的责任感使命感
马头镇党委坚持把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，切实把思想和行动统一到市委部署要求和巡察反馈意见精神上来，自觉把抓好巡察整改工作作为践行“两个维护”的具体行动。围绕市委第九提级巡察组反馈的意见要求，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，认真抓好问题清单整改落实工作，切实解决当前存在的突出问题，严格落实党组织主体责任，进一步完善制度，从严要求，从严监督，确保巡察组反馈问题件件有回音、事事有落实。
（一）强化组织领导，压实工作责任。一是建立工作领导小组。成立由镇党委书记谭展如任组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室，切实加强对巡察整改工作的组织领导和统筹协调；二是制定整改方案。制定《马头镇党委关于市委第九提级巡察组巡察反馈意见的整改方案》，建立整改落实台账和问题清单、任务清单、责任清单，由镇领导班子成员牵头，相关部门具体负责整改任务落实；三是压实工作责任。镇党委书记谭展如切实担负起巡察整改第一责任人责任，带头领办重点任务，坚持研究解决重点难点问题，定期听取整改工作进展情况报告，先后主持召开5次马头镇党委会议、4次巡察整改工作领导小组专题研究部署会议，提级巡察整改专题民主生活会。
（二）强化统筹协调，分类推进整改。一是抓协调。建立整改落实“对账销号”制度，并实行“三天一调度、一周一督查”推进机制。镇党委书记先后召开16次巡察整改工作调度会，及时协调解决问题、推进整改进程；二是抓立行立改。能立即整改事项马上整改，并按时间节点完成了阶段性整改任务，及时追回违规发放的资金，镇党委共对5名党员干部进行了谈话提醒，开展谈心谈话23人次，组织镇、村干部到新丰县反腐倡廉警示教育基地参观学习；三是抓制度建设。坚持把制度建设贯穿巡察整改工作全过程，已建立并完善12项制度。
（三）积极衔接配合，确保整改实效。坚持党性原则，严守政治纪律和政治规矩，客观公正，实事求是地向市委巡察组提供整改情况，反映问题，保证巡察组了解真实整改情况及整改进度，发现实际问题。市县包联包抓，多次到马头镇督导指导；县纪委监委、县委组织部多次到马头镇监督指导巡察整改工作。镇党委切实把接受巡察监督的过程转化为查找差距、改进工作的过程，全力推动提级巡察整改工作落实落细。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改
第一方面问题，贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署还有差距，履行职能责任不到位
（一）学习贯彻习近平总书记重要讲话精神不扎实，未学以致用问题
一是严格落实“第一议题”制度，第一时间传达学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，各班子成员会上结合分管领域工作进行学习、研讨和贯彻落实；二是以党的二十大精神为统揽，结合镇情制定了马头镇2023年规划发展路径、重点工作谋划、目标计划表及《马头镇“百县千镇万村高质量发展工程”的实施方案》，并成立“百县千镇万村高质量工程”工作专班，建立分解部署任务台账，有序有效推进项目实施；三是镇党委书记带头宣讲党的二十大精神，带领班子成员在干部职工大会、班子会、片区会议的会议上宣讲党的二十大精神，并邀请县委党校到我镇开展党员干部培训，推动党的二十大精神入脑入心。
（二）意识形态工作重视不够，责任不落实问题
一是镇党委对不规范标语和宣传栏内容已完成更新，对镇村宣传阵地进行摸排，对不规范的宣传内容进行整改，建立镇村宣传阵地监督管理机制和整改台账，并对台账动态管理；二是于2023年3月，组织班子成员学习中共中央办公厅颁布的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》文件精神，切实履行“一岗双责”；三是镇党委成立意识形态工作领导小组，制定《马头镇意识形态工作责任制度》，完善《收发文制度》《印章管理制度》等文件。
（三）履职不力，环境、耕地保护问题未得到有效解决
1.针对“臭味扰民问题投诉不断”的问题
一是协同环保部门核查工业园企业排放情况，推动在线监测点建设，目前已完成设备调试及运行，监测过程中未发现异常；二是依托镇值班工作制度，强化工业园区及周边企业巡查，目前已开展巡查17次，未发现企业废气违规排放情况；三是2023年以来，12345政务服务热线及群众来电来访均没有反映臭味扰民问题。
2.针对“非法占用基本农田问题长期未整改”的问题
一是开展严厉打击农村乱占耕地专项行动，摸排辖区内占用耕地的情况，拆除了罗陂村乱占耕地建房构筑物；二是已组织人员对相关地块进行实地核查，目前相关地块已调整为村庄用地和设施农用地；三是镇党委已对相关责任人进行了约谈，严明土地利用要求，进一步规范土地利用程序，提高土地法律意识强化耕地保护；四是建立长效项目实施前土地审核和排查机制。
3.针对“撂荒地整治落实不够到位”的问题
一是目前360亩撂荒地已复耕180余亩种植红薯，剩余约180亩将办理设施农用地备案；二是对2022年我镇撂荒耕地开展“回头看”行动，2022年我镇撂荒耕地任务总面积约2730亩，目前已完成撂荒地复耕复种约2730亩，完成率100%；三是已建立完善马头镇土地监管机制，通过强镇富村公司加大土地流转，指导将撂荒弃耕土地违约责任列入合同内容，持续推进撂荒耕地整治工作。
第二方面问题，作风建设仍需加强，群众身边腐败问题和不正之风时有发生
（一）关注民生不够，为民服务不到位问题
一是完成板岭下村水管铺设和水表安装，村内600余户村民已接通新水源，解决了居民安全饮用水问题；并对全镇各村（居）自来水情况进行摸排，督促各村（社区）做好安全饮用水管理，暂未发现安全饮用水隐患；二是建立低保调整台账，并动态更新管理。摸排全镇在册低保户537户，916人；不符合享受低保政策退出105户，201人；符合低保政策条件新增低保户39户，120人；三是排查2019年宅基地申请审批情况，共收到335户农村宅基地建房申请，其中已下发农村宅基地批准书175份，有18户已按流程建好房屋，其余均依法依规办理中。
（二）项目谋划不充分，建设监管不严问题
一是对多付工程款进行追缴；二是约谈相关部门工作人员进行谈话提醒；三是建立合同审核审批机制，由法律顾问出具审核意见，形成规范的合同审核审批流程；四是组织相关业务人员开展项目验收、工程款拨付审核等相关业务知识培训，提升业务水平。
（三）资金使用不合规，挪用专项资金问题
一是退回使用不合规的专项资金；二是约谈相关部门工作人员进行谈话提醒；三是完善财务管理制度，分管领导带头组织业务人员学习专项资金使用业务知识，严格按管理制度规范执行。
（四）制度虚设，政府采购不规范问题
一是约谈相关责任人进行谈话提醒；二是组织镇财政所及党政办相关工作人员开展了“2023年马头政府采购业务培训会”；三是制定和完善采购内控管理制度，严格按管理制度规范执行。
第三方面问题，基层党组织工作弱化，作用发挥不充分
（一）主体责任不落实，党建工作虚化弱化问题
一是镇党委于年终组织各党支部书记开展抓党建述职评议会，镇党委书记会上对本年度的党建工作进行总结并做下一年工作计划；二是组织各党（总）支部党务工作人员开展《中国共产党支部工作条例（试行）》专题学习会；三是镇党委按要求指导下属46个党支部开展主题党日活动，并收集汇总各党支部活动照片；四是组织相关业务人员严格检查各党（总）支部党费收缴情况，并将检查情况及时进行通报，确保各党组织收缴、上交党费都做到及时、足额。
（二）支部换届选举不规范问题
一是已重新将换届党员大会的选举结果记录在《党支部工作手册》；二是约谈相关责任人进行谈话提醒；三是于2023年3月，分管领导带领党建工作办公室业务人员和各党（总）支部党务工作人员开展《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》培训会。
（三）干部选拔任用不规范，程序不合规问题
1.针对“干部选拔任用‘高效’”的问题
一是对干部提拔流程进行梳理，确认干部选拔任用有效；二是对相关责任人进行谈话提醒，责令作出书面检讨；三是梳理形成干部选拔任用工作流程图，严格按要求全程纪实，已建立文书档案。
（四）群团工作重视不够，党建带群建制度不落实问题
一是党委会听取团镇委、镇妇联和镇工会2022年工作总结及研究2023年工作计划；二是严格贯彻执行基层党建带团建工作的实施方案，定期研究共青团工作；三是建立和完善基层党建带团建长效机制，建立好考核和保障制度。
第四方面问题，落实巡察整改不到位
（一）会议记录不规范问题
一是截至目前，党委会会议记录已严格按要求规范记录；二是已约谈相关会议记录人员，对其进行提醒教育，要求其严格按要求规范记录会议内容；三是组织会议记录工作人员开展会议记录业务培训。
（二）“三重一大”决策不规范问题
截至目前，镇党委严格执行《马头镇关于“三重一大”制度的实施办法（细则）》《马头镇党委议事决策制度》，研究“三重一大”事项132件次，均严格执行末位表态制度。
（三）基层党组织战斗力不强，村级党组织党员年龄普遍偏大问题
一是全面梳理排查，建立“超龄”村（社区）“两委”干部台账，全面开展村（社区）班子分析情况统计；二是组织村（社区）“两委”干部进行党务业务培训，加强发展党员、党费缴纳、支部工作规范化、标准化等方面业务培训，不断提高党务工作水平。成功鼓励3名村“两委”干部申报大专学历提升；三是完善后备干部台账，选派2名村后备干部到强镇富村公司跟班学习，进一步提高后备干部的素质；四是镇党委班子积极下村与村（社区）“两委”干部、党员开展谈心谈话50余次。
（四）发展党员工作不够规范问题
一是镇党委已对全镇2022年发展党员（转预备、转正）情况进行了讨论审核，经研究决定审核通过了17名同志按期转为中共党员，审核通过了16名同志转为中共预备党员，1名同志不符合党员要求不批准其转为中共正式党员；二是已组织各党（总）支部书记开展发展党员业务培训；三是定期检查各基层党组织发展党员资料，督促各基层党组织规范各个环节的资料。
（五）工会经费使用不规范问题
一是对镇全体干部职工工会会费进行核缴，对工会会费进行补缴追缴；二是召开镇党委会听取镇工会2022年工作总结及研究2023年工作计划，镇工会主席已在镇党委会上汇报了工会开支情况；三是约谈相关责任人进行谈话提醒；四是根据《中华人民共和国工会法》《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》规定，制定了工会经费使用办法，并建立工会相关会计台账。
第五方面问题，镇纪委履行监督责任落实不到位，违纪问题依然存在
（一）在落实中央八项规定和实施细则精神，缺乏抓长抓常问题
一是追回违规发放的补助及违规报销的车辆燃油费款项；二是约谈相关责任人进行谈话提醒；三是完善补助管理办法及公务用车使用等管理办法，组织相关工作人员学习财务管理制度。
（二）党风廉政建设责任不落实，工作流于形式问题
一是镇党委专题研究党风廉政建设工作并听取镇纪委党风廉政建设工作的情况汇报；二是组织领导班子成员签订党风廉政建设责任书，镇党委书记与村党支部书记签订党风廉政建设责任书，从严压实主体责任及“一岗双责”，并约谈镇纪委书记，要求镇纪委严格执行党风廉政建设工作；三是组织马头镇党员干部到县反腐倡廉警示教育基地接受警示教育，镇党委书记组织党员干部上廉政教育党课。
三、下一步工作计划
（一）坚持问题导向，持续抓好后续整改
一是强化责任担当。马头镇党委将进一步加强对巡察整改落实工作的领导，镇党委书记继续落实第一责任人责任，强化督导，统筹推进整改落实工作，确保整改任务改到位、改彻底。二是坚持分类施策。对已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固提升整改效果；对分步推进和长期坚持的整改任务，持续跟进落实，并抓好建章立制工作。三是继续建立完善镇党委政府的相关制度和规定，协同解决党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设及县委重大决策部署贯彻落实情况等方面存在的问题，推动和保证整改工作落实到位。
（二）巩固整改成果，形成“长久立”机制
坚持把立行立改和制度建设有机结合起来，在深入整改的同时，着眼于“长久立”，针对发现的普遍性、倾向性问题，从制度机制层面找出“病症”，建章立制、堵塞漏洞，形成长效机制，切实发挥巡察标本兼治作用，切实强化制度执行力，加强对制度执行情况的监督检查，及时纠正、严肃处理违反制度机制的行为，维护制度的严肃性和权威性。
（三）加速成果转化，助推马头高质量发展
把整改的过程变成解决问题、堵塞漏洞的过程，变成加强管理、完善制度的过程，变成凝心聚力、推动发展的过程。切实把巡察组提出的意见建议转化为改进作风、推动工作的实际行动，围绕市委提出的“363”工作部署，持续紧扣“九字诀”（转、振、合、对、塑、干、守、当、韧”），加强自身建设。加强巡察整改成果运用，做大做强强镇富村公司，做好全员招商，加快推进农科集团、路下村家禽养殖基地、花卉、优质鱼等项目洽谈进度，推动项目落实；积极与深圳市韶关商会对接农副产品的销售工作；积极擦亮本地农产品品牌名片，提高附加值；围绕环马线十村一居（即潭石、秀田、秀坑、湖塘、马头社区、乌石岗、福水、军一、军二、军三、层坑10个行政村1个社区），依托“建一支党员志愿者队伍，规划一条游览路线，走一遍环马线，听一次马头奋斗史，尝一尝马头一桌菜，讲一堂生动的党课”等多种模式，形成具有马头特色的镇委党校现场教学品牌；贯彻落实高质量发展要求，推动“百千万工程”在马头镇落地落实,切实取得让群众看得见、摸得着、感受得到的成效，奋力推进新丰县经济社会高质量发展贡献马头力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时与我们反映。联系方式：电话2011-73594030；电子邮箱knlegggeplav@qq.com；信箱地址新丰县马头镇人民政府大院外；邮政编码511130。
中共新丰县马头镇委员会
2011-05-05日
