为开创韶关高质量发展新局面提供坚强保障
——写在十三届韶关市纪委四次全会召开之际
刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市纪检监察机关坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，忠诚履职尽责，勇于担当作为，一刻不停推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，全市纪检监察工作高质量发展取得明显成效。
扎实开展主题教育和教育整顿,以习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作
思想统一是政治统一、行动统一的基础。全市纪检监察机关持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，坚持不懈用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。
市纪委监委认真执行“第一议题”制度，举办专题培训班、宣讲报告会、读书班等，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。市纪委监委班子成员带头讲授党课，带头分享学习心得，带动全市纪检监察干部讲主题党课373次。依托中共粤北省委机关旧址、红军长征粤北纪念馆等红色教育基地开展主题党日活动240次，让广大纪检监察干部在接受革命传统教育中筑牢对党绝对忠诚的思想根基。
正面引导春风化雨润物无声，反面警示直抵灵魂发人深省。教育整顿期间，全市纪检监察机关坚持把警示教育摆在突出位置，组织观看警示教育片、学习警示教育材料、参观警示教育基地、旁听职务犯罪庭审......用身边人身边事教育警醒纪检监察干部知敬畏、存戒惧、守底线，锤炼忠诚干净担当的政治品格。
学习教育的目的在于运用。一年来，市纪委监委班子成员用好“深学习、实调研、抓落实”工作方法，结合落实“实调研”、蹲点联系、领导包案等工作，带头践行“四下基层”优良作风，牵头开展10项重点课题调研，形成一批高质量调研成果，推动成果转化运用。
纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量,纪检监察干部必须做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。全市纪检监察机关坚持刀刃向内自剜腐肉，以最鲜明的态度、最有力的措施、最果敢的行动清除“两面人”、防治“灯下黑”，严肃查处了一批违纪违法纪检监察干部，着力打造一支绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁的纪检监察铁军。
坚持当下改与长久立相结合，把主题教育、教育整顿中形成的好经验好做法固化下来，全市纪检监察机关围绕监督检查、审查调查、案件审理等重点工作，建立健全审查调查“三书一手续”、监督检查审查调查和审理回避等制度机制272项，推动形成严管严治长效机制，不断提高工作规范化、法治化、正规化水平。
精准具体强化政治监督,推动各级党组织更加坚定自觉拥护“两个确立”、做到“两个维护”
“这既是一剂清醒剂，又为我今后履行教育管理党员职责指明了方向、提供了抓手。”仁化县委主要负责同志参加集体提醒谈话后表示。
2023年3月至4月，市纪委监委主要负责同志对10个县（市、区）党政班子成员和人大、政协主要负责同志进行“靶向式”集体提醒谈话，并通报当地党风廉政建设存在的突出问题，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”、纪检机关监督专责一体落实。
为推动全面从严治党政治责任落实落细，市纪委监委协助市委制定《韶关市贯彻落实<中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见>两个责任清单》，向市委、市政府领导班子成员通报其主管分管领域年度党风廉政建设监督情况，提出建议171条。推动各地各单位党委（党组）“一把手”74人向市委书面述责述廉。严明政治纪律和政治规矩，坚决纠治政治偏差，精准科学稳慎问责，推动全市各级党组织和广大党员干部令行禁止、步调一致。一年来，全市共处分违反政治纪律问题11人。
党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。全市纪检监察机关围绕促进城乡区域协调发展，以监督的“头号力度”保障省委、市委关于“百千万工程”的工作部署深入推进、取得实效，先后开展4轮专项督查，实现10个县（市、区）和105个镇（街）监督全覆盖，发现并督改问题992个。围绕生态环境保护、城市污水管网设施改造整治、耕地保护、安全生产等重点工作，在具体化、精准化、常态化上下更大功夫，运用领导挂点、“室组地”联动等方式，做实政治监督、做深日常监督、做准专项监督，及时准确发现突出问题，有力督促深化整改整治，切实保障党中央重大决策部署、省委工作要求和市委、市政府重点工作落地见效。
高质量发展是首要任务，保障高质量发展必须把政治监督挺在前、做在先。全市纪检监察机关聚焦韶关高质量发展大局，紧盯优化净化营商环境，开展损害营商环境突出问题专项整治，推动纠治问题416个，对招商引资、县域镇域经济等考评中连续被列入“黑榜”或排名靠后的7个地区和单位跟进监督，提醒谈话9人。制定领导干部违规插手干预工程建设和政府采购项目登记备案报告制度，规范全市工程建设和政府采购领域市场秩序。聚焦产业发展、食品安全、民生工程落实情况开展监督，推动13个市重点项目加快推进，推动职能部门依法处理有关餐饮单位466家。一年来，全市纪检监察机关牢牢盯住这些事关韶关高质量发展的重要事项，开展“嵌入式”、全过程监督，以高质量监督服务保障高质量发展。
牢牢把握反腐败斗争主动权,以一体推进“三不腐”为高质量发展清障护航
“新丰县委原书记陈景辉涉嫌严重违法接受监察调查。”“乳源瑶族自治县原县长邓志聪涉嫌严重违纪违法接受纪律审查和监察调查。”2011-05-02日，市纪委监委在韶关廉政网、“韶州清风”微信公众号连续发布两则审查调查信息，一年来共累计发布审查调查信息55条，持续释放反腐败斗争一刻不停歇的强烈信号。
坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，必须坚持惩治这一手决不放松，在“不敢腐”上持续加压。全市纪检监察机关坚持有案必查、有腐必惩，保持惩治腐败的强大力量，共处置问题线索3870件，立案审查调查1195件，处分1057人，移送检察机关依法审查起诉63人。其中，立案查处处级干部42人、科级干部178人，形成强大震慑。紧盯医疗卫生、工程项目、粮食购销等领域腐败问题，坚决清除系统性腐败风险隐患。坚持受贿行贿一起查，全市移送检察机关审查起诉涉嫌行贿犯罪12人。
实现源头防治腐败，必须加强对权力运行的监督和制约，把权力关进制度的“笼子”。全市纪检监察机关针对日常监督、审查调查、专项督查等过程中发现的问题，制发纪检监察建议，督促召开专题民主生活会，以发现问题推动查补漏洞、以查办案件促进整改整治。全年全市共制发纪检监察建议248份，督促39个案发单位召开以案促改专题民主生活会或专题组织生活会，推动有关单位抓好整改、堵塞漏洞、强化治理，在国企、民生等重点领域推动健全了一批制度规范，有效提升腐败治理效能。
只有更加注重正本清源、固本培元，才能从源头上消除贪腐之念，增强不想腐的思想自觉。市纪委监委深入推进新时代廉洁文化建设，协助市委制定《韶关市关于加强新时代廉洁文化建设的若干措施》，从6个方面提出32条具体措施，推动形成廉洁文化建设工作合力。举办“清风拂韶城 奋进新征程”廉洁文化主题群众文艺作品展演，摄制展播11个“现代节日”系列廉洁文化微视频，编印出版《韶关清廉家风录》，不断厚植廉洁文化土壤，涵养清风正气。聚焦粮食安全这个“国之大者”，结合粮食购销领域查处的系列腐败案件，将“查、改、治”贯通融合，建成全国首个粮食安全廉政教育馆，6100多名党员干部沉浸式接受教育熏陶。用好典型案件分类拍摄警示教育片、编印警示教育读本、编发典型案件通报。在常态化以案示警带来的震慑和感召下，全市共有10人主动投案、58人主动交代问题。
将作风建设进行到底,以严明纪律优良作风提振干事创业精气神、凝聚党心民心
纠治“四风”任重道远，作风建设永不停歇。全市纪检监察机关坚持纠“四风”树新风并举、党性党风党纪一起抓。对享乐主义、奢靡之风露头就打，紧盯重要时间节点加强节前纪律提醒、节中明察暗访、节后问责通报，从严查处党员干部打麻将赌博、违规吃喝等问题，有力纠治借教育培训之名变相公款旅游问题。重点纠治形式主义、官僚主义，坚决整治搞“形象工程”“政绩工程”问题，坚持以下看上，为基层松绑减负，让干部有更多时间和精力抓落实促发展。一年来，全市共查处“四风”问题325个、处分239人，通报典型问题82起。
值得特别关注的是，市纪委监委在把握全面从严治党和鼓励担当作为辩证关系的基础上，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，严格落实“三个区分开来”，出台“激励干部担当作为，护航高质量发展”十项措施，围绕容错纠错、澄清正名、关爱干部等提出一系列务实举措，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，让每一名党员干部真切感受到纪律要求的“硬度”和组织关爱的“温度”，全市不予、免予、减轻或从轻处理61人次。同时，深化运用“四种形态”批评教育和处理2960人次，分别占比62.8%、28.7%、4%、4.5%。
民心是最大的政治，也是纪检监察工作的出发点和落脚点。全市纪检监察机关坚持人民至上，坚持群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，分级分类统筹联动“一张清单”开展专项整治，聚焦乡村振兴、困难群众救助帮扶、中小学和幼儿园食堂管理领域“一盘棋”开展3项专项整治，统筹各县（市、区）纪委监委、市纪委监委各派驻组开展29项专项整治。
随着专项整治不断向纵深推进，一批群众身边的“蝇贪蚁腐”纷纷被清除。南雄市纪委监委严肃查处了长期吃拿卡要、鱼肉乡里的南雄市黄坑镇公共服务中心职员龚洪跃，把其索要得来的11万余元赃款如数返还给12位村民；翁源县纪委监委严肃查处官渡镇新陂村“两委”干部蓝某沛侵占低保金案，为困难群众追回被侵占资金19万多元......通过一个个案件、一次次整治，让现代化建设成果更多更公平惠及群众。
数字是最好的证明。据统计，通过深入开展专项整治，全市纪检监察机关督促整改问题8905个，立案审查调查590件，处分379人，建立完善制度881项，人民群众真切地感受到正风肃纪反腐就在身边，纪检监察工作就在身边，获得感、幸福感、安全感不断提升。
推动巡察向深拓展、向专发力、向下延伸,把巡察利剑磨得更光更亮
巡视巡察监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是全面从严治党的战略性制度安排。这一年，市委牢牢把握政治巡察定位，加强巡察整改和成果运用，持续推动巡察从有形覆盖向有效覆盖转变，推动巡察工作在坚持中深化、在深化中发展。
市委高度重视巡察工作，把巡察作为全面从严治党的重要抓手，高质量完成十三届市委第三轮对15个党组织巡察，聚焦“百千万工程”落实情况，对10个市直单位党组织开展第四轮巡察。采取“组地结合”“组组融合”模式，对县级党委宣传部、党委政法委开展提级交叉巡察，共发现问题1704个。
加强对“一把手”和领导班子监督，是落实党中央决策部署和全面从严治党战略方针的关键环节。市委、市纪委监委坚持把政治巡察与加强对“一把手”和领导班子监督紧密结合起来，制定《关于在巡察工作中加强对“一把手”监督的实施方案》。巡察中，突出对“一把手”监督，广泛收集干部、群众、企业的意见和口碑，深入查找“一把手”在政治忠诚、政治纪律、政治担当等方面问题，精准形成“一把手”专题情况报告25份，作为干部日常监督和考核评价重要参考。
巡察要发现问题，更要解决问题，做深做实巡察整改是增强巡察生命力的关键。为强化巡察整改和成果运用，市委主要领导及市四套班子领导包联包抓全市19个重点（中心）镇（街）巡察发现突出问题整改，推动整改问题660个、建章立制384项。先后开展2轮巡察整改专项检查，对敷衍整改、虚假整改、边改边犯的通报批评，对整改落实不力的3个单位党组织“一把手”进行约谈提醒。通过边巡边改推动相关单位追回、退回财政资金2500余万元。
一级做给一级看，一级带着一级干。过去一年，市委坚持一体推进市县巡察，不断创新上下联动、横向贯通的有效形式。首次探索以市县联动方式对教育、医疗卫生系统开展板块巡察，共巡察党组织54个，实现“巡察一个板块、改善一个行业”的目标。加强对县级党委巡察工作的领导，指导县（市、区）巡察机构巡察村（社区）党组织812个，并对县级巡察工作质量开展年度评估，着力增强监督效能。同时，强化巡察与纪检监察、审计、财政、统计、信访等各类监督的贯通协调，进一步细化人员参与、情况通报、成果运用有关要求，形成强大监督合力。
击鼓催征再出发，奋楫扬帆启新程。2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。站在新的历史起点，踏上新的赶考之路，全市纪检监察机关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠诚履职、善作善成，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为开创韶关高质量发展新局面提供坚强保障。
