根据市委统一部署，2022年3月4日至2011-05-04日，市委第一巡察组对中共韶关市侨联党组（以下简称“市侨联党组”）进行了巡察，7月26日，市委巡察组向市侨联党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好
（一）提高政治站位。市侨联党组认真落实市委巡察反馈意见整改主体责任，坚持把巡察整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动。市委第一巡察组巡察市侨联党组情况反馈会议后，党组主要负责同志第一时间主持召开与市纪委监委派驻第二纪检监察组会商会和党组会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，传达学习巡察反馈意见，研究部署巡察整改落实工作。召开巡察整改专题民主生活会，党组领导班子及成员围绕市委巡察组反馈意见和整改落实主题，认真查摆问题，深入剖析根源，提出努力方向和整改措施。
（二）强化组织领导。成立由党组主要负责同志任组长的市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，负责巡察整改工作的组织安排、统筹协调。领导小组下设办公室，具体负责各项整改措施的落实。制定《中共韶关市侨联党组关于巡察反馈意见整改落实方案》及选人用人、落实意识形态工作责任制2个专项整改方案。建立整改落实台账和问题清单、任务清单、责任清单，明确牵头领导、责任人员和整改时限，坚持挂图作战，动态对账销号。
（三）严格落实责任。党组主要负责同志切实担负起巡察整改第一责任人责任，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，认真做好整改工作的统筹部署协调、过程进度跟进、任务完成督办，先后主持召开多次党组会议研究部署整改工作、讨论制定整改措施、听取整改情况汇报，并带头抓好牵头整改任务落实。党组领导班子其他成员按照“一岗双责”要求，对牵头整改工作进行指导、监督和协调；其他机关干部在抓好职责范围内的整改工作的同时，对于需协同完成的任务，主动协助，积极配合，构建齐抓共管、上下联动工作体系，形成整改工作合力。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题，聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
（一）政治机关意识不够强，未发挥政治引领作用，涉侨社团组织政治属性不凸显
1.针对政治理论学习不扎实问题。一是健全学习制度。制定落实《中共韶关市侨联党组会议第一议题制度》，始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示精神作为党组会议第一议题。巡察整改期间，市侨联党组会议专题学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神8次。二是落实政治要件办理闭环工作机制。健全完善政治要件台账，定期梳理传达学习及贯彻落实情况。三是加强和改进党组理论学习中心组学习。完善并落实《中共韶关市侨联党组理论学习中心组2022年学习计划》，坚持把集体学习研讨作为党组理论学习中心组学习的主要形式。巡察反馈以来，市侨联党组理论学习中心组共召开集体学习会议6次，其中围绕学习贯彻《习近平谈治国理政》第四卷、习近平总书记关于侨务工作的重要论述和党的二十大精神等专题开展3次集体学习研讨。
2.针对政治机关意识不够强问题。一是强化学习，树牢政治机关意识。召开党组理论学习中心组专题学习会议，深入学习贯彻习近平总书记关于牢固树立政治机关意识、加强中央和国家机关党的政治建设的重要论述，深刻认识侨联强化政治机关意识的重大现实意义。二是强化对直属涉侨社团组织的政治引领。按照新时代赋予侨联组织的职责和历史使命，认真指导直属涉侨社团组织把“习近平新时代中国特色社会主义思想”“坚持党的领导”“社会主义核心价值观”作为政治要求写入章程。
3.针对对涉侨社团组织政治把关不到位问题。一是召开市侨联直属涉侨社团负责人座谈会，传达学习有关文件精神，研究部署相关工作。二是督促指导有关直属涉侨社团组织严格按照社会团体换届选举有关规定和《韶关市侨联社会组织管理制度》相关要求做好换届选举工作。三是加强和规范涉侨社团组织负责人人选审核工作，坚持把政治标准放在首位，采取征求意见、实地走访等方式进行考察审核，并在一定范围内公示。
（二）存在“边缘单位”思想，桥梁纽带作用发挥不够
4.针对对基层建设督促指导工作不够扎实问题。一是深刻反思，及时部署整改。召开党组领导班子巡察整改专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，深入剖析根源，提出整改措施。督促班子成员认真落实基层联系点制度，经常性深入联系点了解基层侨联建设中存在的困难和问题，提供有针对性的指导和帮助。二是深入基层调查研究。党组主要负责同志率调研组深入各县（市、区）开展专题调研，通过实地调研、听取汇报、查看资料、走访群众等方式，把我市基层侨联建设现状摸清、问题找准、原因分析透、建议谋实。每到一地，调研组针对当地基层侨联建设存在的问题，提出具体指导意见，督促抓好整改落实。三是撰写高质量调研报告。市侨联调研组在深入调研的基础上，认真撰写《关于我市基层侨联建设情况的调研报告》，全面梳理情况、准确摸清问题、深入分析原因、提出对策建议，为市委及有关部门决策提供参考，为基层侨联加强和改进工作提供指导。四是规范和加强基层侨联建设。结合实际，制定印发《关于规范和加强基层侨联建设的方案》。
5.针对基层服务阵地建设不到位问题。一是大力推进“侨胞之家”服务阵地建设。以我市“改革攻坚规范治理年”为契机，实现“侨胞之家”在全市10个县（市、区）全覆盖。目前，全市已建成“侨胞之家”服务阵地13个，其中2022年新建6个。二是加强“侨胞之家”规范化建设。印发《韶关市侨联开展“侨胞之家”创建实施细则》，对“侨胞之家”的建设内容、程序等进一步作出规范。结合基层侨联建设专题调研，对已建“侨胞之家”进行实地检查，对不符合建设规范以及未定期开展活动的及时督促整改，有效发挥了“侨胞之家”直接联系服务侨界群众的作用。
6.针对网络阵地作用未发挥问题。一是严格内容发布审核制度。认真执行“分级审核、先审后发”程序，做到层层把关，排除隐患，堵住漏洞。二是加强“韶关侨联”微信公众号管理。指定专人负责微信公众号日常监测与更新工作，确保信息更新及时、内容准确权威、富有“侨”特色。三是发挥微信公众号的宣传、服务功能。科学设置微信公众号栏目，完善栏目信息，丰富发布内容，加大宣传推广力度，努力增强微信公众号的服务功能和在侨界中的影响力。
（三）动员和团结我市归侨侨眷参政议政、参与社会建设存在不足
7.针对在引导和组织归侨侨眷学习习近平新时代中国特色社会主义思想方面有差距问题。一是深入学习贯彻习近平总书记关于侨务工作的重要论述。召开党组理论学习中心组专题会议，围绕学习习近平总书记关于侨务工作的重要论述以及习近平总书记2020年10月考察广东汕头时就华侨工作发表的重要讲话精神进行集体研讨，切实增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是强化侨界思想政治引领。坚持把加强思想政治建设、抓好侨界群众思想政治引领作为侨联工作的重大任务，通过基层侨联组织、“侨胞之家”、微信公众号等平台和载体，结合侨联会议、群众活动、调研走访、会见侨胞等多种形式，广泛宣传宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神，引导侨界群众坚定不移听党话、跟党走。
8.针对动员和团结归侨侨眷投身我市政治、经济、社会建设职能发挥不足问题。一是引导侨界群众把思想和行动统一到党中央、省、市重要会议精神上来。印发学习宣传贯彻党的二十大精神、省第十三次党代会精神文件，邀请市委宣讲团成员面向侨界群众作2场专题宣讲报告会。结合举办宣讲报告会，学习贯彻市第十三次党代会、市委十三届二次全会精神。二是助力韶关高质量发展。牵头做好中国侨商投资（广东）大会韶关筹备工作，大力宣传推介韶关的营商环境和投资优势，引导侨商侨企来韶投资兴业、创新创业。促成政府与相关侨资企业签订战略合作框架协议，主动搭建韶关与侨商侨企的沟通桥梁。三是积极参与社会建设。动员和引导侨界力量参与我市招善引爱工作，做大做强侨界公益慈善事业。积极跟踪对接有关侨界公益组织和爱心人士在韶开展多个公益项目。四是做好参政议政工作。建立健全全市侨界人大代表、政协委员名册，做好联络服务工作，支持他们围绕中心大局和侨界关注的热点难点问题建言献策。
（四）意识形态责任制落实不到位
9.针对未制定定期分析研判涉侨领域意识形态领域风险隐患的常态化工作机制问题。一是落实意识形态工作责任制。认真学习贯彻市委相关文件精神，坚持党对意识形态工作的领导，增强做好意识形态工作的责任感和使命感。二是专题研究涉侨领域意识形态工作。三是完善相关责任制度。
10.针对对涉侨活动的意识形态领域风险防控意识不强问题。一是加强学习，树牢总体国家安全观，增强防范涉侨活动的意识形态领域风险的政治自觉。二是以制度机制加强涉侨活动意识形态风险防控。
11.针对未按要求开展意识形态工作检查问题。一是加强对意识形态工作的领导。把定期指导和督促检查直属涉侨社团的意识形态工作纳入市侨联党组意识形态工作责任制重要内容。二是建立意识形态工作责任制检查考核制度，组织对直属涉侨社团的意识形态工作开展检查。三是严格落实《韶关市侨联社会组织管理制度》，加强对直属涉侨社团重大活动的指导和管理。
第二方面问题，聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况
（一）管理责任制落实不到位，财务制度执行不严
12.针对未严格执行管理制度和审批程序问题。一是督促单位财务人员、具体经办人员加强学习，吃透文件精神，严格执行制度。二是分管领导认真落实责任，切实把好审批关。三是逐一对2020年以来单位报销票据进行自查自纠，按制度要求及时完善手续。四是修订《韶关市侨联财务管理制度》。
（二）风险防控意识较弱，受赠物资管理漏洞大
13.针对捐赠物资管理和使用不规范问题。一是完善制度堵塞漏洞。制定落实《韶关市侨联捐赠款物管理使用制度（试行）》，规范捐赠款物的接收、管理和使用等流程。二是深入开展自查。对照相关制度逐笔完善手续、建立台账，做到全程记录、全程留痕。三是落实“三重一大”事项决策程序。坚持民主集中制，对大额捐赠款物的分配和使用必须提交党组会议研究。四是加强监管。每季度对捐赠款物管理使用工作台账等进行检查，确保账目清楚，及时准确，手续完备，记录完整，账实相符。
（三）落实中央八项规定精神时有松懈，执行公务活动餐费标准不够严
14.针对未严格执行市公务接待用餐和党日活动餐费标准问题。严格执行我市公务接待有关规定和开支标准，精准把握用餐人数，严格控制陪餐人数。严格实行“五单合一”报账制度，对单据不齐全、事由不明的接待费用一律不予报销。严格落实党建活动经费使用管理制度，按规定标准报销党日活动餐费。修改完善《韶关市侨联公务接待管理制度》《韶关市侨联党建活动经费使用管理制度》。
第三方面问题，聚焦基层党组织建设情况
（一）履行管党治党主体责任、监督责任不到位
15.针对落实全面从严治党主体责任重视不够问题。一是加强对党章党规的学习，增强全面从严治党主体责任意识。巡察整改期间，先后3次召开党组会议、党组理论学习中心组会议深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》，不断强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当。二是完善和落实全面从严治党主体责任制度。结合实际认真修改完善《中共韶关市侨联党组进一步落实全面从严治党主体责任清单》，细化党组领导班子、党组书记、党组领导班子其他成员责任，不折不扣落实全面从严治党主体责任。
16.针对抓全面从严治党主体责任落实办法不多，整改措施不力问题。一是深刻反思，及时部署整改。召开党组领导班子巡察整改专题民主生活会，就全面从严治党方面存在的问题进行全面检视，认真剖析问题根源，提出努力方向和整改措施。二是严格审核相关材料，确保材料体现抓全面从严治党主体责任落实情况。三是加强对落实全面从严治党主体责任情况的监督检查。制定落实《韶关市侨联2022年全面从严治党工作任务分工表》，明确工作措施、责任分工和完成时限。
17.针对管党治党责任传导不充分问题。一是明确责任。把党组书记定期听取领导班子其他成员履行管党治党责任情况汇报纳入《中共韶关市侨联党组进一步落实全面从严治党主体责任清单》重要内容。二是召开全面从严治党专题会议。党组书记听取领导班子其他成员履行管党治党责任情况汇报，提醒领导班子其他成员切实履行“一岗双责”，抓好分管领域的全面从严治党工作。三是严格落实党员领导干部双重组织生活制度。党组领导班子成员以普通党员身份积极参加党支部“三会一课”、民主评议党员、主题党日活动等组织生活，带头为全体机关党员干部上党课。
18.针对谈心谈话制度落实不到位问题。一是领导班子成员带头谈心谈话。巡察整改专题民主生活会前，党组主要负责同志带头与全体机关干部开展了一对一谈心谈话，班子成员相互之间，党员干部相互之间都进行了交心谈心。二是推动谈心谈话常态化。严格落实《韶关市侨联谈心谈话制度》，及时了解和掌握干部职工思想状况和工作、生活情况，做到早发现、早提醒、早防范。三是加强党员干部日常教育管理监督。抓好党章党规党纪学习教育，不断增强党员干部党章意识、纪律意识和规矩意识，结合纪律教育学习月活动开展形式多样的专题学习和警示教育。
（二）党建工作还有弱项
19.针对党建活动经费监管缺位，使用不规范问题。一是严格落实党建工作责任制。通过党组会议、“三会一课”等深入学习贯彻《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，牢固树立抓好党建是最大政绩理念，增强做好党建工作的责任感使命感。二是要求分管领导对党建活动经费支出严格审核把关，加强督促指导和检查党建工作的力度。三是完善制度，加强监管。严格落实《韶关市直单位党建活动经费使用管理办法（暂行）》，结合实际修改完善《韶关市侨联党建活动经费使用管理制度》。
20.针对发展党员程序不规范问题。一是加强学习，提高对发展党员工作重要性的认识。市侨联党组理论学习中心组专题学习《中国共产党发展党员工作细则》，掌握发展党员工作流程，增强对发展党员工作重要性的认识。二是对单位党务干部进行批评教育，督促其加强学习，提高党建工作水平。三是督促指导市侨联党支部深入排查2020年以来党支部发展党员、换届选举、党员大会、组织生活会等流程并加以规范，不断提升党支部标准化规范化建设水平。
（三）干部队伍建设谋划不足，干部档案管理不到位
21.针对有侨身份干部结构不合理问题。一是开展侨情调查，做好“打基础、利长远”工作。联合市委组织部在全市机关、企事业单位开展侨情调查工作，全面掌握我市具有归侨侨眷身份的干部情况。二是分类汇总，建立名册。根据收集的侨情调查数据和以往掌握的情况，分别建立市直和县（市、区）有侨身份干部名册。三是做好侨情调查数据的开发利用。将分类整理好的有侨身份干部名册报送组织部门，为其培养选拔有侨身份干部，优化侨联干部队伍结构打下基础。四是加强侨联干部培训。采取选派干部参加上级组织的培训班、举办“双周讲坛”活动、干部自学等多种形式加强机关党员干部培训，培养一专多能高素质侨联干部队伍。
22.针对干部档案管理不够细致问题。一是加强学习，提高认识。市侨联党组理论学习中心组专题学习《干部人事档案工作条例》等政策文件，提高班子成员和机关干部对干部人事档案工作重要性的认识。二是对相关人员进行批评教育，督促其自觉强化学习，增强责任心，加强与市委组织部相关科室的沟通，进一步熟悉政策、掌握标准、规范操作，提高业务水平和工作能力。三是要求分管领导落实责任，加强对干部人事档案工作的督促检查和审核把关，确保材料归档及时、真实准确、规范完整。四是立行立改、举一反三。严格按照有关标准和要求，认真完成单位干部人事档案专审工作。五是修改完善《韶关市侨联干部人事档案工作制度》，推动干部人事档案工作科学化、制度化、规范化。
第四方面问题，聚焦对巡察、审计等监督发现问题整改落实情况
（一）党费联合检查指出的问题整改不到位
23.针对仍有主题党日活动超标餐费未进行清退问题。一是对相关人员进行批评教育，督促其严格落实党建活动经费使用管理制度。二是对标对表上级党组织有关要求，对市侨联党支部2020年以来党费收缴、使用和管理情况，以及党建活动经费使用管理情况深入进行自查自纠，认真撰写自查报告。三是及时清退主题党日活动超标餐费，坚决杜绝类似问题再次发生。
三、下一步工作计划
经过集中整改，市侨联巡察整改工作取得阶段性成果，但我们清醒认识到，目前一些整改任务与上级的要求和侨界群众的期盼还存在一定差距，各项整改工作还需强化。下一步，市侨联党组将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚决落实市委巡察整改工作要求，进一步提高政治站位，强化责任担当，突出常态长效，持续深入整改，切实把巡察整改成果转化为推动侨联事业高质量发展的强大动力。
（一）强化理论武装，提高政治能力。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组首要政治任务，全面落实第一议题制度，持续深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，从领导班子、领导干部抓起，全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，教育引导全体党员干部深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。按照党中央决策部署和省委、市委工作要求，采取多种形式深入学习宣传贯彻党的二十大精神，切实把侨界的思想和行动统一到大会精神上来，把侨界智慧和力量凝聚到大会确定的目标任务上来。
（二）持续抓好整改，建立长效机制。坚持整改目标不变、劲头不松、力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，持续把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。严格落实巡察整改主体责任，持续强化对巡察整改工作的组织领导、统筹协调和督促检查，坚持把严的基调长期坚持下去，推动全面从严治党向纵深发展。对已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，着力巩固整改成果，防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改任务，坚持一抓到底，务求取得实效。坚持把巡察整改和深化标本兼治结合起来，做到整改落实与制度建设并重，通过具体问题的整改推动制度化规范化建设，做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，形成一套机制。坚持制度治党、依规治党，严格执行《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》，增强党内法规权威性和执行力，扎紧制度笼子，构建整改常态长效工作机制。
（三）巩固深化整改成果，推动侨联工作高质量发展。以巩固深化巡察整改为契机，大力推动侨联各项工作高质量发展。坚持党对侨联工作的领导，把抓好侨界思想政治引领作为侨联工作的重大任务，团结引领侨界群众坚定不移听党话、跟党走，做到“党有号召、侨有行动”。坚持围绕中心、服务大局，发挥自身独特优势，广泛凝聚侨界力量，着力在招商引资、招才引智、招善引爱等方面下功夫、求作为，助力韶关高质量发展。坚持人民至上，认真贯彻好党的侨务政策，切实开展符合上级要求、契合侨联实际、顺应侨界群众期盼的活动，努力为侨界群众办实事、做好事、解难事，不断增强侨界群众的获得感、幸福感、安全感。坚持改革创新，持续推动“改革攻坚规范治理”各项任务落地落实，加强和规范基层侨联建设，推动基层侨联组织工作更加规范、活力明显增强，为大局服务、为侨服务的能力和水平有较大提高。
市侨联党组将以此次巡察整改为契机，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，用心用情用力做好新时代“侨”的文章，广泛凝聚侨心侨力侨智，团结引导侨界奋进新征程、建功新时代，为韶关奋力争当北部生态发展区高质量发展排头兵贡献力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0751—73594030；电子邮箱：knlegggeplav@qq.com;邮政信箱：韶关市风度北路75号市政府大楼1418室；邮政编码：512002。
中共韶关市侨联党组
2011-05-04日
