根据省委统一部署，2018年3月15日至5月11日，省委第十二巡视组对乳源瑶族自治县进行了巡视。2011-05-02日，省委巡视组向乳源瑶族自治县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、以政治建设为统领，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实
坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一，全盘接收省委巡视组反馈的问题意见，即知即改、立行立改，真改实改、全面整改，扎实做好巡视“后半篇文章”，做到责任不落实不放过，问题不解决不放过，整改不到位不放过。
（一）强化组织领导，层层压实整改工作责任
坚持把巡视整改作为当前首要政治任务抓紧抓实，及时研究部署落实。一是及时传达部署。先后召开书记专题会、县委常委会会议和全县巡视整改动员会，传达学习习近平总书记重要讲话精神、中央及省委巡视情况的反馈会议精神，专题研究制定巡视整改方案，动员全县各镇各单位迅速行动推进整改。各镇党委、县委各部门、县直各单位党组（党委）也接着分别召开传达学习会议，研究部署落实整改工作。二是层层压实责任。县委负起巡视整改工作的主体责任，成立了由县委班子成员为主的巡视整改工作领导小组，统筹抓好全县整改落实工作。县委书记认真履行了第一责任人的责任，其他县领导同志也按照分工分别牵头负责推进相关问题的整改落实，做到全程领导、全程把关。全县各级党组织书记切实担负起了第一责任人责任，具体抓好本地区本部门本单位的问题整改，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调，并指定专人负责统筹抓好整改落实工作。通过一级抓一级，把整改责任压实到岗、明确到人、延伸到“最后一公里”，确保了事事有人抓，件件有着落。
（二）坚持问题导向，精准制定整改落实措施
聚焦省委巡视反馈意见，有针对性地制定了《中共乳源瑶族自治县委关于省委第十二巡视组巡视乳源反馈意见整改落实方案》，明确了整改工作的指导思想和整改原则、目标、任务、步骤以及措施，确定了牵头领导、责任单位和整改时限，并逐项对应建立了问题清单、责任清单、任务清单和整改台账。各镇党委和县委各部门、县直各单位党组（党委）也按照任务分工，研究提出了本单位牵头任务的具体整改方案，建立了整改台账清单。
（三）深刻剖析原因，扎实开好专题民主生活会
结合中央、省委巡视组反馈的意见，在广泛征求意见建议、深入查找分析问题的基础上，县委班子于8月23日召开了巡视整改暨全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会。会上，大家主动认领巡视发现的问题，深刻反思原因，严肃认真地开展了批评与自我批评，进一步统一了抓好巡视整改的思想。县人大、政府、政协等处级以上单位党组也分别于8月23日、24日召开了专题民主生活会，推动了全县巡视整改齐头并进。各镇、县直各单位也先后召开了以“巡视整改暨全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响”为主题的专题组织生活会。
（四）强化督促指导，推进整改任务落到实处
为统筹抓好全县整改落实工作，我县成立了4个巡视整改工作小组，协调推进整改，形成整改工作合力，要求各责任单位每周按时上报相关整改任务的落实情况台账，倒排工期，挂图作战，把各项整改工作尽量往前赶、往实做，确保了9月中旬取得重大阶段性成效。
二、对巡视反馈意见所指出问题的整改落实情况
（一）对“落实全面从严治党的意识仍较淡薄”问题的整改
巡视反馈意见指出，县委落实全面从严治党的意识仍较淡薄。存在管党治党“两个责任”落实不到位、政治意识和纪律意识、意识形态工作等有待加强。
1.关于“管党治党‘两个责任’落实不到位”的问题。
巡视反馈意见指出，县委管党治党意识不强；县政府班子“一岗双责”存在薄弱环节。
整改如下：
（1）落实县委管党治党主体责任。加强县委主要领导对四套班子成员履行管党治党“一岗双责”职责情况的日常监督，定期和不定期开展谈心谈话工作，对四套班子成员履行管党治党“一岗双责”不到位和廉政建设方面有倾向性苗头性问题的，及时进行谈话提醒。加强对各级党组织落实党建主体责任的监督，严格落实各党委（党组）书记每年1月份向县委书面述责述廉制度。按照党风廉政建设责任制要求，按时开展检查和考核，切实推动“两个责任”落实，不断提高党风廉政建设工作水平。
（2）增强县委主责主业意识。加强县委对党建工作的领导，调整了县委班子分工，明确县委副书记协助县委书记抓党建工作。加强党建工作的系统性和计划性，每年初制定全县党建工作计划，每年至少召开1次全县党建工作会议。将党委（党组）专题研究党建工作、“一把手”履行党建第一责任人责任等列入考核的重要内容，补短板守底线，创亮点树标杆。健全了县委常委会议制度，每年至少安排2次以上常委会专题研究党建工作，定期安排听取基层党组织抓党建工作汇报。7月底和8月下旬，分别组织督导组对21个基层党委落实党建工作责任制情况进行了全面检查考核和“回头看”；8月29日，召开了全县组织工作暨加强基层党组织建设工作会议，专题研究党建工作。
（3）落实县政府党组的党建主体责任和政府班子“一岗双责”制。2018年8月，县政府党组出台了抓党建相关制度，落实政府党组管党治党政治责任，明确政府班子成员每年至少到1个分管联系部门上党课1次，每年与分管联系部门领导班子成员开展1次以上谈心谈话，每年到不少于2个分管联系部门参加民主生活会，督促单位一把手落实好党风廉政建设第一责任人职责，带好班子、管好队伍，做好廉政风险排查、预防和管控。严格执行并调整了《中共乳源瑶族自治县委巡察工作五年规划（2011-0521年）》，紧盯重要部门、重要岗位，紧盯重点人、重点事，加大对政府部门巡察力度和违法违纪案件查处力度，确保在本届任期内完成对政府部门巡察工作全覆盖。建立了政府部门巡察问题整改台账，压实管党治党“两个责任”。
（4）增强巡察工作机构力量。增设了一个巡察组，增加3个人员编制，将现有巡察机构设置“一办两组”6个编制调整为“一办三组”共9个编制，目前正在选配组长、副组长。调整充实了127人进入巡察工作人才库、16人进入巡察组长库，组建了11人巡察工作专业机动队。8月中旬，出台了《新提拔副科级党员领导干部参加巡察工作制度》，全面提高领导干部对巡察工作重要性认识，推动巡察工作纵深发展。
（5）落实监督执纪问责制度。严格执行《纪律处分条例》《党内监督条例》《监察法》等法律法规，运用好监督执纪“四种形态”，从严查处违纪违法问题。制定了《乳源瑶族自治县监督执纪监察工作规程》，进一步规范了执纪监督和审查调查工作要求。补齐派驻纪检监察机构人员空缺，出台了《县纪委监委派驻纪检监察机构管理制度》，加强考核管理。经常性开展业务培训、交叉检查、独立办案、业务科室指导协作等工作，全面提升派驻纪检监察组人员素质和业务能力。深化纪委“三转”工作，至7月27日，全县9个镇纪委书记已全部实现专职，县公安局纪委书记也不再分管除纪检监察工作以外的其他工作。
2.关于“政治意识和纪律意识有待加强”的问题。
巡视反馈意见指出：“深调研”存在形式主义；党政班子议事决策机制不健全；请假报告制度不够落实。
整改如下：
（1）深化开展“深调研”活动。召开“深调研”督导工作会议，要求县四套班子成员坚持问题导向，进一步深入开展调查研究，切实提高调研报告质量。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指导实践、推动发展，注重推进调研成果运用，力争转化一批调研成果。目前，12位县领导已重新修改完善调研报告。
（2）健全党政班子议事决策机制。严格执行民主集中制，修改完善了《中共乳源瑶族自治县委常委会会议议事规则》，进一步细化县委常委会议事范围、原则、程序和议事纪律，健全完善“三重一大”决策机制，明确县委和政府议事权责边界，支持政府依法决定政府事务，约束“一把手”依法依规用权、谨慎用权、规范用权，杜绝出现“一言堂”现象。
（3）进一步严肃组织纪律。加强领导干部外出管理工作，印发《关于进一步严格执行领导干部外出请示报告制度的通知》，进一步健全完善了领导干部外出请假报告制度、外出学习考察审批制度、会议请假制度以及上级或外地领导来乳源报告制度。对巡视期间个别领导干部外出未报告的，县委主要负责同志已对其进行严肃批评教育。
3.关于“意识形态工作存在薄弱环节”的问题。
巡视反馈意见指出：未制定加强意识形态阵地管理的文件；相关防范措施欠缺。
整改如下：
（1）着力提高领导干部意识形态工作极端重要性认识。一是组织专题授课培训。组织召开县委中心组（扩大）会议，邀请市专家为全县领导干部进行专题授课培训,引导全县领导干部深刻领会习近平总书记关于加强意识形态工作的重要讲话精神，把握抓意识形态工作的重点经验方法，推动形成齐抓共管意识形态工作的新局面。二是开展经常性培训教育。督导各镇、各单位8月底前完成一次“意识形态工作专题培训”，引导、督促全县广大领导干部进一步提高责任感和使命感，提高基层抓意识形态工作的水平。三是健全考核机制压实责任。要求各镇、各单位每年至少召开2次班子会议专题研究意识形态工作，每年至少向县委及县委宣传部专题汇报1次，每半年向下辖党组织通报一次工作情况并提出指导意见，进一步夯实基层工作基础。8月下旬，派出督导组对各镇各单位开展意识形态工作督导检查。四是加强“落实意识形态工作责任制”巡察，结合中央规定的意识形态十种应当被追责的情形，对有关责任主体依纪依规严肃查处，并在一定范围内进行通报，加强警示，倒逼责任落实。将落实意识形态工作责任制列入了每轮巡察方案，并及时移交巡察中发现的问题及线索。省委巡视组巡视乳源后，已开展一轮巡察。9月19日起已组织开展县委第七轮巡察。
（2）加强意识形态阵地管理。加快推进网信机构建立，已起草了县网信办“三定”方案，将在新一轮机构改革中设立县网信办。强化意识形态工作制度建设，进一步健全完善意识形态工作制度体系。组织9个涉意识形态阵地管理单位，逐一完善“11类”意识形态阵地管理方案和制度，认真查漏补缺。进一步细化对重要意识形态阵地的管理流程，强化对意识形态阵地的管理。
（3）加大意识形态工作监管力度。将意识形态工作纳入基层治理网格化管理。构建境（内）外宗教渗透防控体系，定期召开意识形态工作联席会议。加强对我县领导干部参加海外瑶胞学术、文化等领域交流活动的审批监管，严格落实审批程序，审查交流内容。
（4）建好农村群众文化阵地。实施乡村文化振兴，持续深化开展好文艺团体、“三下乡”活动，充实广大农民群众业余精神生活。大力开展新时代文明实践中心（所、站）建设工作，目前全县已建成1个中心、8个所、11个站，打通宣传群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”，广泛宣传党关于宗教问题的理论和方针政策，宣传宗教相关法律法规，用社会主义核心价值观引导和教育宗教界人士和信教群众，倡导健康、文明的生活方式。
（5）加强宣传思想文化工作队伍建设。进一步加强宣传思想文化系统领导干部队伍建设，合理调整和优化宣传文化队伍结构，加大对宣传思想文化工作人员的理论学习和业务培训力度。各镇、各单位进一步明确了分管意识形态工作领导，真正做到意识形态工作有人管、有人抓落实。
（二）对“基层党组织组织力和战斗力不强”问题的整改
巡视反馈意见指出，基层党组织组织力和战斗力不强，建设不规范，一些农村“两委”干部违纪违规。整改情况如下：
4.关于“农村‘两委’干部违纪问题突出”的问题。
巡视反馈意见指出：一些“两委”干部理想信念缺失，优亲厚友、贪污受贿甚至涉黑涉恶。
整改如下：
（1）加大村（社区）干部违法违纪查处力度。制定《乳源瑶族自治县基层正风反腐三年行动实施方案（2011-0520）》，开展村（社区）干部违纪违法问题专项整治行动，成立专项整顿小组，组织公安、检察院、法院等部门，对全县115个村（社区）、520多名“两委”干部违纪违法情况进行全面摸底排查。通过走访座谈、专项调查、设立举报箱和电话等方式，畅通检举揭发渠道，鼓励群众举报村（社区）干部的违纪违法行为特别是涉黑涉恶案件线索并着力查处。
（2）强化以案说法警示教育。深入开展每年一次的主题纪律教育学习月活动，结合近几年我县发生的村干部违纪违法典型案件，编印《村干部违纪违法典型案例警示教育读本》，发放到村（社区）干部人手一本，以身边人、身边事教育警示广大基础党员干部，强化典型案例的警示教育作用。将党廉教育和法治教育纳入村干部培训内容，8月下旬开展了一次对全县村（社区）书记、主任的党廉教育和法治教育。各镇也结合纪律教育学习月活动，落实分级培训责任制，全面完成了对全体村（社区）干部的轮训工作，使广大村（社区）干部进一步增强了对党纪国法的敬畏，从根本上筑牢思想防线。
（3）开展村（社区）“两委”换届选举“回头看”。8月初以来，在全县范围内开展了不合格村（社区）干部排查工作。经排查，共有8名需调整撤换的村（社区）“两委”干部，将10月底前全面完成调整撤换；共排查出涉黑涉恶的村（社区）“两委”干部3人，目前已实施逮捕；共排查出相关问题线索50条，信访举报线索37条，已按照核查及处置情况分类进行处理。
5.关于“一些基层党组织建设不规范”的问题
巡视反馈意见指出：个别党委换届选举不及时，党组织设置不规范，领导不够坚强有力；个别单位主要领导党的意识不强。
整改如下：
（1）全面加强党的组织建设。一是严格落实党建责任。落实省、市加强基层党组织建设三年行动计划，印发了我县实施方案及4个配套文件，并于8月29日召开全县组织工作暨加强基层党组织建设工作会议，对党的组织建设工作进行了全面部署。认真落实乡镇工作重心下移的实施意见，将13项措施任务分解到相关部门，确保每项工作都有牵头领导、责任单位和配合单位。将党委专题研究党建工作、“一把手”履行党建第一责任人责任等列入考核，制定下发了《2018年基层党建工作责任制考核工作方案》。二是推动达标创优。突出“抓两头、带中间、促全盘”的工作思路，着力实施“标杆示范、整顿提升、头雁培育、瑶乡先锋、基础保障”五大工程，推动全县基层组织建设全面进步、全面过硬。创建了乳城镇健民村、税务局、东阳光公司、银源公司、住建局、民族实验学校等6个先进标杆党群服务中心。派驻到软弱涣散村的党组织第一书记和工作队已于7月中旬全部驻村开展工作。制定并印发《关于加强村（社区）党组织书记队伍建设的实施办法》，建立了选拔培养、教育培训、村务决策、监督管理、激励保障等机制，着力打造思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强、服务群众能力强“两好三强”的村（社区）党组织书记队伍。
（2）优化党的基层组织设置。7月下旬，向各基层党委下发《关于要求开展优化党组织设置的通知》，严格按照“党章”要求以及有利于党员教育管理等作用发挥的原则设置基层党组织，进一步规范组织生活，加强对党员的教育管理。18个党员人数超过50人的机关企事业单位党组织已完成了优化调整，31个村（社区）党组织于9月底完成调整设置，3个瑶族乡镇在各个迁移点组建了党小组。下发《关于建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制的通知》，要求各党委对所辖党组织再进行一次全面排查，提醒、监督和指导好下级党组织按期换届。
6.关于“党员队伍建设问题突出”的问题
巡视反馈意见指出：农村党员老化、外出多、学历低；一些基层党组织长期不发展党员；有的发展党员涉嫌优亲厚友；失联党员问题依然存在。
整改如下：
（1）完善发展党员工作机制。制定了《农村基层党组织落实“村培镇管”发展党员工作实施方案》，进一步明确了农村发展党员工作要求，严把农村发展党员质量关。制定了发展党员工作全程纪实、近亲属入党申报备案、发展党员政治审查等九项制度，对发展党员进行全程监督、审查。对4个多年没有发展党员的红色基因村小组，要求各镇党委书记挂点包干，结合驻点直联工作，全面摸排优秀人才，吸收入党。
（2）开展了十八大以来全县发展党员工作“回头看”。严肃整治“近亲繁殖”“人情党员”“带病入党”等违规违纪问题，对各镇今年发展党员情况进行了全面审查。对存在“近亲繁殖”问题的6个乡镇党委进行了通报，责令相关镇党委对9名近亲繁殖的人员视情节轻重分别给予批评教育或作出不予认可党员身份的决定；对相关责任人分别给予批评教育和提醒谈话。
（3）加强离退休党员和失联党员管理。结合党组织优化设置工作，指导相关党委筹备设立离退休党员党支部；对排查出的失联党员已分别进行了批评教育或按规定程序停止党籍处理。
（三）对“干部选拔任用和监督管理存在薄弱环节”问题的整改
巡视反馈意见指出，干部选拔任用和监督管理存在薄弱环节：干部任用条例落实不到位，干部队伍建设存在短板；干部监督管理有待加强。整改情况如下：
7.关于“干部任用条例落实不到位”的问题。
巡视反馈意见指出：县委常委会和个别单位存在研究干部任免提拔和岗位调整程序不规范的现象。
整改如下：
（1）抓好干部任用存在问题的整改。严格执行干部选拔任用工作条例，严格控制干部任免规模，对一批次调整讨论干部超过30人次的，严格按照有关规定呈报市委组织部审批。对曾受处分的“问题干部”履职情况进行分析研判，不适合担任县直重要部门“一把手”的，拟在本轮机构改革中进行统筹调整。
（2）规范干部选拔任用程序。修改起草了《乳源瑶族自治县县管干部选拔任用工作规程》，从严把好动议、民主推荐、考察等关键环节；实行拟任干部人选廉政意见“双签字”制度，规范党委（党组）推荐干部制度；在选用干部中贯彻落实民主集中制，充分发挥党组织领导和把关作用；坚持新时期好干部标准，切实选好配强各级领导班子，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气，防止干部“带病提拔”。
8.关于“干部队伍建设存在短板”的问题。
巡视反馈意见指出：编制管理不科学，空编情况较普遍，干部队伍结构不够优化，后备力量不足；从基层借调人员数量多。
整改如下：
（1）科学管理人员编制。科学统筹公职人员招录（聘）工作，根据各镇各单位缺编人数统筹安排招录计划，科学设置招录条件，尤其对乡镇机关招录计划数给予一定的政策倾斜，在明年的招录计划中，增加乡镇机关的招录人数，力争通过3年左右时间基本解决空编情况比较普遍的问题。
（2）注重精准培训干部。结合单位核心职能、事业发展需要，全面梳理分析班子专业结构，通过“三个注重”，精准选配干部，进一步优化干部队伍结构：一是注重选配一批专业素质过硬、业务精通的干部到经济主战场、重要管理部门任职，不断充实经济、农业等专业技能型党政领导干部；二是注重精准培训干部，按照“缺什么补什么”的原则，科学安排教育培训内容，不断提升干部的专业能力和专业素养；三是注重培养党外干部和少数民族干部，储备数量充足、结构合理、素质优良、梯次接续的干部队伍，到2018年年底前初步解决干部队伍结构不优问题，到2019年年初基本解决存在问题。
（3）改善“软硬环境”，确保留得住干部。一是树立基层一线导向。注重培养优秀乡镇干部，加大优秀年轻干部的提拔使用力度，进一步稳定干部队伍。二是加强对干部的关心关爱。建立健全谈心谈话、“传帮带”、困难救助等制度，定期了解干部的思想动态，鼓励和肯定工作成效，及时修正错误思想和观念。三是进一步改善基层办公和生活条件。严格落实关心关爱基层干部各项政策措施，逐步改善洛阳、大布、大桥、必背等边远乡镇干部工作条件和生活条件，让干部更安心地服务基层。
（4）开展借调人员清退工作。8月，印发了《关于做好全面清退借调干部工作的通知》，成立了清退借调人员督查小组，对全县借调人员进行清理清查，目前已全部整改完毕。9月，出台了《乳源瑶族自治县机关事业单位借调人员管理意见》，明确了借调原则、审批程序、要求等事项，加强对机关事业单位人员借调工作的管理，促进人事管理工作规范化，确保整改工作取得实效。
（5）加大干部交流轮岗力度。拟在今后干部调整中对任职超过10年以上的科级干部进行有序交流，在2018年12月底前基本解决任现职超过10年以上的科级干部未交流轮岗问题，目前已对其中5名科级干部进行交流和改非处理。
9.关于“干部监督管理有待加强”的问题。
巡视反馈意见指出：对审计监督的重要性认识不足，干部审计监督存在盲区，审计结果未得到有效运用。
整改如下：
（1）强化审计工作。制定了相关工作方案，督促有关部门经常性开展经济责任审计、多部门联合审计、专项审计，提高审计覆盖率。强化审计监督，有计划的对县直10个单位进行经济审计，目前已完成了县环境保护局、县旅游局、县教育局的经济审计工作。加大审计结果运用力度，把审计结果作为“一把手”考核的重要依据，增强“一把手”自我监督意识和廉洁从政观念。建立对审计报告的线索筛查机制，注重运用经济责任审计结果发现违纪违法问题线索并加强研判，确保审计结果得到有效运用。对十八大以来对各镇、县直单位主要领导干部开展经济责任审计项目发现问题进行梳理和“回头看”，目前已整理出81个问题，正在结合审计后各单位整改情况对这些问题进行筛查研判并作相应处置。督促相关部门加强财经制度培训，分类分批次举办各类业务专题培训班。目前，已开展1次财经方面的培训。
（2）落实好“三示三书”制度。通过任职提示、勤廉提示、温馨提示、函询通知书、提醒通知书、诫勉通知书六种预警监督方式，把纪律挺在前面，强化日常预防和事前监督，抓早抓小抓苗头，促进干部健康成长。今年已发出任职提示23份，勤廉提示19份，温馨提示3份，函询通知书4份，诫勉通知书13份。认真落实《乳源瑶族自治县领导干部谈心谈话制度》，坚持“五必谈”，即在干部工作变动时、受到处分时、群众有反映时、有苗头性问题时、年度考核及考察结果差时，及时与干部进行谈话，把谈话细化为工作谈话、任免谈话、提醒谈话和勤政、廉政谈话。
（四）对“领导干部违纪和群众身边腐败问题仍较严重”问题的整改
巡视反馈意见指出，领导干部违纪和群众身边腐败问题仍有发生。整改情况如下：
10.关于“领导干部违纪违规问题严重”的问题。
整改如下：
（1）加强对“一把手”监督。严格按照省委《关于加强对各级党组织一把手监督意见》文件要求，切实抓好6项监督措施的落实。制定印发了我县《加强对“一把手”权力监督制约的实施意见》，将“一把手”列为重点巡察对象，8月下旬，组成督导组对各镇各单位落实情况进行了督导检查。
（2）加强巡察执纪。结合中央、省委巡视反馈意见整改契机，加强对扶贫领域、工程建设领域、国土资源领域和国企国资领域的巡察，加强发现问题的能力，及时移交问题线索，强化整改责任，发挥好巡察“利剑”作用。坚持有腐必惩、有贪必肃，加大对违纪违规领导干部的打击力度，对领导干部违纪违规的案件，发现一起，查处一起，曝光一起，以此形成震慑，巩固好巡视成果。
（3）落实谈话提醒制度。县委主要领导已对部分县领导谈话提醒，今后将落实每年至少与每位县领导谈心谈话一次，以及上级书记约谈下一级书记的制度，及时抓早抓小。同时，监督县领导落实谈心谈话制度。
（4）进一步规范公务用车管理，已修订完善了全县公务用车管理制度，并组织开展公务用车指标核对及车辆喷涂举报电话、加装北斗卫星定位系统工作，确保杜绝违规占用、超标使用公车。
（5）整顿公职人员与民争利问题。在全县开展清理清查公职人员入股小水电站的问题，对清查出公职人员入股小水电站的，已全部清退股权，并收集了清退相关佐证资料。
11.关于“扶贫领域问题突出”的问题。
巡视反馈意见指出：扶贫领域违纪违法案件较多；扶贫专项资金沉淀严重；贫困人口多，帮扶任务重；外出花都区的贫困“代耕户”未纳入扶贫范畴。
整改如下：
（1）落实帮扶责任制度。科学谋划扶贫项目，积极争取上级政策和资金支持。严格落实“县领导包镇、镇领导包片、干部包户”制度，压实县直各部门扶贫工作责任、镇村主体责任，每月组织召开联席会议或扶贫开发领导小组会议，各镇严格落实月周例会制度，及时反馈发现问题和工作进展情况，解决实际困难和部署下步工作。8月3日，召开扶贫领域巡视、审计工作整改会议，压实三级书记抓扶贫责任，扎实推进精准扶贫工作。截至目前，全县危房改造动工291户（全年任务321户），动工率90.65%；全面完成贫困户信息资料更新。
（2）大力推进扶贫资金使用。进一步加大扶贫资金统筹力度，结合创建省级蔬菜产业园区工作，加强对全县产业扶贫项目的统筹规划建设。推动东坪镇灵芝代种代销和蛋鸡代养代销、大桥镇蛋鸡养殖、乳城镇肉猪养殖、一六镇大青蔬菜种植和乐群村肉鸡养殖6个产业扶贫项目落地。截至目前，2016年以来的扶贫资金的支出率已达73%，力争2018年底资金使用率达到90%。
（3）全面清除精准扶贫盲区。加强与省、市扶贫办和广州花都区沟通联系，共同研究探索做好在广州花都区代耕的乳源籍贫困户的精准识别和帮扶工作，确保精准脱贫不落一户、不漏一人。9月，先后3次派出工作小组深入花都区赤坭、花东、花山、狮岭入户调查核实代耕户情况。目前，已全面核清花都代耕农共有180户938人，其中有3户符合列入精准扶贫对象，已纳入精准脱贫范围。
（4）完善资产扶贫工作机制。对入股企业收取分红分配给贫困户的问题，目前已完善入股手续，建立长效机制，制定了年度分红方案，下一步将继续跟踪落实资金入股收益分红，加强对已投入扶贫资金的运行监管，想方设法提高效益。
（5）强化扶贫领域巡察。将扶贫领域相关情况作为常规巡察的重要内容之一，坚决查处贪污侵占、虚报冒领，截留挪用，挥霍浪费、优亲厚友，以及扶贫工作中的形式主义、官僚主义问题。对大桥镇政府扶贫专项资金违规的问题，已对案件中10名相关人员分别作出了书面检查、诫勉和党纪政纪处理。
（五）对“作风建设有待进一步加强”问题的整改
巡视反馈意见指出，作风建设有待进一步加强：不担当不作为、失职渎职和违反中央八项规定精神问题仍然存在。整改情况如下：
12.关于“不担当不作为、失职渎职问题较多”的问题。
巡视反馈意见指出：南水水库泄洪河道被淤塞近20年，公共安全隐患未彻底清除；生猪屠宰被垄断控制；救灾物资未按要求验收。
整改如下：
（1）印发《乳源瑶族自治县县管领导干部考验性管理意见》，发现干部“不想为”“不敢为”“乱作为”等问题，把相关责任人列入考验性管理，有效解决干部作风不严不实、不担当不作为的问题。持之以恒开展专项整治，深化运用监督执纪“四种形态”，对各级领导干部作风方面存在的问题进行排查整改，突出重点领域、重点单位、重点岗位和重点人员，强化履职监督，对干部作风情况进行明察暗访，曝光典型案例，纠正一些领导干部表态多调门高、行动少落实差和爱惜羽毛、回避问题、慵懒无为，一些基层干部不作为、乱作为、冷硬横推问题。
（2）出台并完善了救灾物资采购有关制度，已严肃追究相关责任人。加快南水水库泄洪河道弃碴整治工程，已于7月底进场施工，将于2019年5月底完成主体工程建设。对生猪屠宰被垄断控制的问题，公安机关已立案侦办，目前已刑拘5人。今后将进一步加强市场监管和屠宰场管理，杜绝出现垄断和欺行霸市问题，同时，加快新屠宰场工程建设，确保年底前竣工。
13.关于“违反中央八项规定精神问题仍较突出”的问题。
巡视反馈意见指出：机关部门和企业事业单位存在公款吃喝等问题。整改情况如下：
整改如下：
（1）贯彻落实中央八项规定精神，加大监督执纪问责力度。制定出台了《乳源瑶族自治县“四风”问题专项整治实施方案》，重点整治工作中形式主义、官僚主义，以及工作生活中的享乐主义问题。 紧盯“四风”隐形变异新动向、新表现，在重要时间节点开展“四风”问题明察暗访，刻不停歇纠正“四风”方面的苗头性、倾向性问题，严肃查处顶风违纪行为，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，实现全县党员干部作风根本好转。对乳城镇2016和2017年发放党员“七一”活动经费的问题，已责成该镇整改，全部活动经费已收回，4名相关责任人已进行问责处理。
（2）全面查处收受“红包”礼金行为。制定并印发《违规收受红包礼金问题专项整治工作方案》，采取定期与不定期、突击检查和常态监督相结合的方式，加大对重要时间节点收送“红包”礼金行为的明察暗访工作力度。坚持把收送“红包”礼金问题线索作为纪律审查的重要内容，坚持收和送、受贿和行贿一起查。重点查处在公务活动中收受“红包”、收受服务对象及下属单位和个人“红包”、借节假日婚丧喜庆之机违规收受“红包”，党员干部和公务人员的配偶、子女及其配偶或其他特定关系人利用其职权或职务上的影响收受“红包”等问题。抓好警示教育，对不收手、不收敛、顶风违纪的人员进行点名道姓通报曝光。用好问责利器，对“红包”问题多发、治理不力的地区或单位，严肃追究其党委（党组）主体责任和纪委监督责任。
（3）严肃查处公款旅游、公款打高尔夫球、转嫁公务接待费用、违规发放津补贴等问题。一是采取随机抽查、明察暗访等方式进行监督检查，严肃查处公款旅游或打高尔夫球、违规发放津贴补贴等问题。二是建立健全工资津贴补贴发放和管理情况的监督检查机制，对全县津贴补贴发放问题进行全面排查，规范津贴补贴项目，依纪依规严肃处理违规发放津贴补贴等行为。三是加强预算编制执行，强化财政资金动态监管，建立健全财政资金事前预警、事中核查、事后处理等动态监控机制，从源头上遏制公款旅游、违规发放津贴补贴等行为的发生。四是加强审计监督，重点加强对党政机关经费收支、国内差旅费及因公出国（境）管理情况，以及国有企业领导人员职务消费的审计，及时发现问题线索。五是严格落实《印发<乳源瑶族自治县关于进一步规范县级公务接待的工作意见>的通知》文件要求，8月下旬，采取明察暗访的形式开展专项监督检查，重点整治无公函公务接待行为，从检查情况看，目前各镇各单位公务接待已进一步规范。
（六）对“一些体制机制存在弊端”问题的整改
巡视反馈意见指出，一些体制机制存在弊端，山水资源管理体制和分配机制不完善。
14.关于“山水资源管理体制和分配机制不完善”的问题。
巡视反馈意见指出：南水电厂、五指山林场和天井山林场（简称“一水两山”）管理体制和分配体制有待完善。
整改如下：
（1）积极争取省里支持。结合南水水库环境综合整治工作和南水供水工程建设等渠道，继续争取下放“一水两山”的管理权和收益权。
（2）继续深化改革试点工作。认真学习研究全国各地改革试点和探索创新做法，把握改革规律，学习改革经验，创新工作方法，结合乳源实际进行创造性推广，形成自我探索与学习借鉴齐头并进的生动活泼改革局面。扎实推进我县承担的省农村集体产权制度改革和“多规合一”改革试点工作，争取在推动重大改革试点上取得突破，打造一批有乳源特色和亮点的改革品牌，形成一批可复制可推广的制度成果。目前，乳源瑶族自治县空间规划2011-0535年（初稿）已初步完成，并开展了两轮征求意见，正在开展城镇开发边界的相关工作，已于9月中旬向省发改委提交“多规合一”的成果。
（3）落实新发展理念。一是加快城区产业升级。力争用3-5年时间，推动东阳光新材料产业进一步升级，加快发展生物制药等高端制造业。放大民族地区税收优惠政策吸引投资的效应，争取一批企业总部年内入驻总部经济过渡商务区。抓住韶关机场建设机遇，规划桂头航空小镇建设。深入实施创新驱动发展战略，制定印发了《乳源瑶族自治县创新驱动发展三年行动计划（2011-0520）》，指导好企业开展技术改造升级，力争到2020年培育入库高新技术企业达到30家以上。二是推动乡村产业振兴。8月23日召开全县乡村振兴暨脱贫攻坚会议，对推进实施乡村振兴战略作了具体部署和安排。推动创建南岭蔬菜省级现代农业产业园，在一六镇乌石岭新村建设乡村旅游示范点。加快编制村庄建设规划，已初步完成38个行政村规划，争取在2019年全面完成。编制瑶族和客家风格的新农村住宅设计图集，逐步实现自然村宅基地和农房建设纳入规划管理全覆盖。三是坚决保护良好生态环境。积极贯彻全省“一核一带一区”功能区发展战略，成立了粤北生态特别保护区工作小组，推动特别保护区规划建设。坚决打赢污染防治攻坚战，制定了《乳源瑶族自治县2018年污染防治攻坚战工作方案》及“散乱污工业企业（场所）排查清单”，统筹推进生态环保工作。推进绿色生产升级改造，淘汰高污染高耗能排放落后产能。全面彻底落实南水水库、南岭自然保护区等环保督察反馈问题的整改,全力守护山水林田湖草生命共同体。
（七）做好省委巡视组移交问题线索核查处置工作
15.省委巡视组分批向县纪委监委转办了53件信访举报件。截至目前，53件信访件已全部核查完毕，并分别作了转立案或移送有关部门等处理。
三、加大整改力度，巩固整改成果
目前，我县巡视整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我县将继续按照中央、省委和市委的要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡视反馈问题的整改成果，为推动乳源经济社会又好又快发展凝聚正能量。
(一)继续强化整改落实。坚持抓整改落实力度不减，对省委第十二巡视组反馈的意见继续抓好整改落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对还需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
(二)建立健全长效机制。针对省委第十二巡视组指出的问题，从制度、作风、机制等层面深挖“病灶”，加强制度建设，堵塞制度漏洞。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起以制度管人管事的制度体系，防止问题反弹回潮。
(三)严格落实党委主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实各级党委（党组）主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大监督考核力度，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把全面从严治党工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。
（四）坚持统筹兼顾促发展。把抓好整改落实工作与贯彻落实新发展理念，与贯彻落实省委十二届四次全会、市委十二届七次全会和县委十二届四次全会部署，与坚持生态优先、绿色发展，坚持融入珠三角、服务大湾区，在高水平生态保护中实现高质量发展结合起来，做到有机融合、相互促进，以新担当新作为开创乳源工作新局面，奋力走在全国少数民族自治县前列，为广东实现“四个走在全国前列”作出乳源贡献，确保习近平新时代中国特色社会主义思想在乳源落地生根结硕果。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：73594030；邮政信箱：广东省韶关市乳源瑶族自治县乳城镇鹰峰中路35号县政府大院县委办公室，邮政编码：512700；电子邮箱：knlegggeplav@qq.com。
中共乳源瑶族自治县委
2011年11月27日
